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1. 常滑市議会 2022-12-09
   12月09日－04号

   
   取得元: 常滑市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-25
   令和　４年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　令和４年第４回常滑市議会定例会会議録議事日程（第４号）　令和４年12月９日（金）午前９時30分　開議第１　議案第54号　令和４年度常滑市一般会計補正予算（第７号）第２　議案第55号　令和４年度常滑市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）第３　議案第56号　令和４年度常滑市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）第４　議案第57号　令和４年度常滑市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）第５　議案第58号　令和４年度常滑市常滑駅周辺土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）第６　議案第59号　令和４年度常滑市下水道事業会計補正予算（第１号）第７　議案第60号　令和４年度常滑市水道事業会計補正予算（第１号）第８　議案第61号　令和４年度常滑市モーターボート競走事業会計補正予算（第２号）第９　議案第62号　令和４年度常滑市病院事業会計補正予算（第２号）第１０　議案第63号　常滑市個人情報の保護に関する法律施行条例の制定について第１１　議案第64号　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について第１２　議案第65号　常滑市特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の一部改正について第１３　議案第66号　常滑市職員の定年等に関する条例の一部改正について第１４　議案第67号　常滑市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について第１５　議案第68号　常滑市職員の給与に関する条例の一部改正について第１６　議案第69号　常滑市職員の退職手当に関する条例等の一部改正について第１７　議案第70号　地方公務員法の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について第１８　議案第71号　常滑市南陵市民センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について第１９　議案第72号　常滑市水道事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について第２０　議案第73号　常滑市モーターボート競走事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について第２１　議案第74号　常滑市病院事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について第２２　議案第75号　常滑市庁舎整備基金条例の廃止について第２３　議案第76号　損害賠償の額を定め和解することについて第２４　議案第77号　青海中学校プール改築工事請負契約の変更について第２５　議案第78号　南陵中学校グラウンド改修工事請負契約の変更について第２６　議案第79号　常滑市中央公民館及び常滑市民文化会館の指定管理者の指定について第２７　議案第80号　常滑市青海市民センター、常滑市南陵市民センター及び常滑市立図書館の指定管理者の指定について第２８　同意案第３号　常滑市固定資産評価審査委員会委員の選任について第２９　同意案第４号　常滑市教育委員会委員の任命について第３０　諮問第１号　人権擁護委員の候補者の推薦について第３１　諮問第２号　人権擁護委員の候補者の推薦について本日の会議に付議された事件　議事日程（第４号）のとおり出席議員（17名）　　　　　　１番　　渡邉十三香　　　　　　２番　　西本真樹　　　　　　３番　　加藤代史子　　　　　　４番　　井上恭子　　　　　　５番　　成田勝之　　　　　　６番　　坂本直幸　　　　　　７番　　伊藤　直　　　　　　８番　　盛田克己　　　　　　９番　　大川秀徳　　　　　　10番　　中村崇春　　　　　　11番　　都築周典　　　　　　12番　　伊奈利信　　　　　　13番　　相羽助宣　　　　　　14番　　伊藤史郎　　　　　　15番　　加藤久豊　　　　　　16番　　川原和敏　　　　　　17番　　稲葉民治欠席議員　　　　　　なし説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　　　　　　伊藤辰矢　副市長　　　　　　　　　　　　山田朝夫　教育長　　　　　　　　　　　　土方宗広　モーターボート競走事業管理者　山口　学　総務部長　　　　　　　　　　　庄子　健　企画部長　　　　　　　　　　　関　公司　市民生活部長　　　　　　　　　水野善文　経済部長　　　　　　　　　　　亀岡賢一郎　建設部長　　　　　　　　　　　宮島基弘　消防長　　　　　　　　　　　　竹内博司　ボートレース事業局次長　　　　久田篤史　病院事務局長　　　　　　　　　小羽正昭　教育部長　　　　　　　　　　　安藤哲成　防災危機管理監　　　　　　　　成田晃久　秘書広報課長　　　　　　　　　土井孝美　総務課長　　　　　　　　　　　磯村慶子　財政課長　　　　　　　　　　　近藤修司　職員課長　　　　　　　　　　　中村賢二　病院管理課長　　　　　　　　　松浦利尚　生涯学習スポーツ課長　　　　　浜崎博充議会事務局職員の出席者　事務局長　　　　　　　　　　　相武宏英　議事課長　　　　　　　　　　　都筑奈美　主任　　　　　　　　　　　　　瀬木健太　　　　　午前９時30分　開議 △開議の宣告 ○議長（稲葉民治）　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席議員は17名であります。　定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（稲葉民治）　本日の議事日程は、資料のとおりでございますので、よろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第54号～議案第80号の一括質疑、委員会付託 ○議長（稲葉民治）　これより日程に入ります。　日程第１、「議案第54号令和４年度常滑市一般会計補正予算（第７号）」から日程第27、「議案第80号常滑市青海市民センター、常滑市南陵市民センター及び常滑市立図書館の指定管理者の指定について」までの27件を一括議題といたします。　これより一括質疑に入ります。　まず、議案第54号から議案第65号までの12件については、質疑の通告はありませんでした。　次に、議案第66号について、質疑の通告がありますので、発言を許します。15番加藤久豊議員。 ◆15番（加藤久豊）　それでは、「議案第66号職員の定年に関する条例の一部改正について」質疑をさせていただきます。　この役職定年の導入について、特別な事情がある場合は例外措置を講ずることが可能としております。　そこで、以下２点についてお聞きします。　職務遂行上の特別な事情がある場合として、特別なプロジェクト等の継続がありますが、どのようなことを想定されているのか。また、特別なプロジェクトとして認識できるよう、あらかじめ示されるのか。　それから、２点目、職務の特殊によって欠員の補充が困難な場合とは、どのような事業を指すのか、それぞれお答えください。 ○議長（稲葉民治）　企画部長。 ◎企画部長（関公司）　１点目のご質問、特別なプロジェクト等の想定についてでございますが、現時点で想定しているプロジェクトはございません。国から示されました特例措置を引用し、盛り込んだものでございます。　また、あらかじめプロジェクトを認識できるように示すことにつきましては、事業の進捗状況によって変わることでもありますので、そうしたことは考えておりません。必要に応じてその都度、慎重に判断してまいります。　次に、２点目のご質問、職務の特殊性により、欠員の補充が困難な場合の事業とは何かについてでございますが、こちらも国から示された特例措置を引用したもので、具体的な事業というものではなくて、国はその詳細の説明として、職務が高度の専門的な知識、熟練した技能、もしくは、豊富な経験を必要とするため、または勤務環境その他の勤務条件に特殊性があるため、当該職員の役職定年により生ずる欠員を容易に補充することができず、業務の遂行に重大な障害を生ずることとしておりまして、当市の対応もこれに照らし合わせての対応になると考えております。 ○議長（稲葉民治）　加藤久豊議員。 ◆15番（加藤久豊）　少しお聞きをさせていただくのですが、国が示されたことを引用して議会に提出をしたのですが、この国が示されたことの内容一つ一つで、議会に提出する議案について、課内で議論したりとか、そういったことはあるのでしょうか。それとも国が言われたままをこのまま出すというのが本来の姿でしょうか、どうでしょうか。 ○議長（稲葉民治）　企画部長。 ◎企画部長（関公司）　国から示されたものに基づきまして、課内で検討し、記載をしているということでございます。 ○議長（稲葉民治）　加藤久豊議員。 ◆15番（加藤久豊）　すみません、ちょっと聞き方が悪かったと思うのですが、こういった国が示された文言について、課内でこのことは常滑市としてはどうだろうという議論はなされて提出をされるかどうかをお聞きします。 ○議長（稲葉民治）　企画部長。 ◎企画部長（関公司）　常滑市、近年、定年後も部長職が残るといったことが、その職員構成の関係からございましたが、今後これからの職員構成ではなかなかそうしたことも少なくなってくるのかなと考えております。　そうしたことも踏まえて、国が示してきたこの条例案といいますか、この制度のやり方につきましては、常滑市のやり方、常滑市でもそのまま対応できると、常滑市にも対応できるというようなことで考えて、条例に出させていただきました。 ○議長（稲葉民治）　通告による質疑は終わりました。　次に、議案第67号から議案第78号までの12件について、質疑の通告はありませんでした。　次に、議案第79号について、質疑の通告がありますので、発言を許します。２番西本真樹議員。 ◆２番（西本真樹）　それでは、「議案第79号常滑市中央公民館及び常滑市民文化会館の指定管理者の指定について」質問させていただきます。　２点あります。　１団体のみの申請ですが、他の団体からの問合せなどはなかったのかをまず１点目。　２点目に、指定管理料の上限については、物価高騰による電気料金、ガス料金、燃料購入費は加味されているのかをお聞かせください。
   ○議長（稲葉民治）　教育部長。 ◎教育部長（安藤哲成）　まず、ほかの団体、事業者から問合せがあったかということでございますが、新たな指定管理者の募集に当たりましては、市のホームページ上で１か月以上の期間を設けて募集をいたしまして、あと加えて現地説明会の募集というのを行いましたが、本件に関しましては結果として、ほかの事業者からの問合せや申込みはございませんでした。　あと、もう一点、燃料費は、昨今の物価高騰の関係だということでございます。電気料金、ガス料金につきましては、昨今の価格高騰による影響を見込んだ上で積算をしております。　なお、これらの価格についてはまだ流動的要素があるなと思っております。見込んだ予算と今後の実績に明らかな乖離が生じた際には、その時点で改めて協議を行いまして、必要があれば年度末に精算を行うということも考えております。 ○議長（稲葉民治）　西本真樹議員。 ◆２番（西本真樹）　２点目で、今の物価高騰による上限といいますか、管理料なのですけれども、これは現時点の電気料金やガス料金、そういったものを想定した指定管理料として設定されているという認識でよろしいのでしょうか。 ○議長（稲葉民治）　教育部長。 ◎教育部長（安藤哲成）　２点目の燃料費の関係でございますが、今回その燃料費の算定に当たりましては、今年度の実績ですとか、あと、事業者の見込み等を参考に積算しておりまして、ざっくりで申しますと、従来比で約1.5倍の数値で燃料費を算定しております。 ○議長（稲葉民治）　通告による質疑は終わりました。　次に、議案第80号について、質疑の通告がありますので、発言を許します。２番西本真樹議員。 ◆２番（西本真樹）　それでは、「議案第80号常滑市青海市民センター、常滑市南陵市民センター及び常滑市立図書館の指定管理者の指定について」質問します。　先ほどの議案と一緒ですが、まず一つ目に、１団体のみの申請でありましたが、他の団体からの問合せがあったのかをお聞かせください。　次に、指定管理料の上限については、物価高騰による電気料金、ガス料金、燃料購入費は加味されているのかをお聞かせください。 ○議長（稲葉民治）　教育部長。 ◎教育部長（安藤哲成）　まず１点目のほかの団体からの問合せについてでありますが、先ほど異なって、こちらの青海市民センター、南陵市民センターと図書館については、募集を行ったところ、新規の１者から問合せがありまして、現地説明会にも来ていただけたという実績がございましたが、ただ最終的に申請がありましたのは、従来の指定管理者の事業者１者のみという結果でございました。　あと先ほどの燃料費は、先ほどの答弁と同じような形になりますが、昨今の価格高騰を見込んで積算をしております。これは大体1.5倍ぐらい見込んだということでございますが、こちらについても、最終的に予算と実績が乖離が大きければ、最終的な協議を行いまして、年度末に精算を行うということも考えております。 ○議長（稲葉民治）　西本真樹議員。 ◆２番（西本真樹）　それでは、１番目の質問ですが、１者問合せがあって現地に見学まで来たが、申請はされなかったということでありましたが、何か理由といいますか、現地に見学に来られたときとか、いろいろ話が質問等、出たとは思うのですが、なぜ申請できなかったかとか、そういう理由といいますか、そういう理由は何かあったのかをお聞かせください。 ○議長（稲葉民治）　教育部長。 ◎教育部長（安藤哲成）　青海市民センター、南陵市民センターと、あとこちらには図書館も入っております。今回、ご案内のとおり常滑市の図書館、今３館体制ということで少し特殊な状況下にあるということもありまして、なかなかほかの事業者が手が挙げにくかった状況があるのかなとは考えております。　しかしながら、結果１者の申請ではございましたが、外部の審査委員にもお願いをいたしまして、その１者についてはプロポーザルで適正な審査、採点を行ってまいりました。審査結果といたしましては平均点が、また資料にもありますが、平均得点が76.3点ということで、私どもが最低基準ということで60％以上なければ採用しないというような最低基準を設定しておりましたが、今回76.3点ということで、これまでの実績ですとか、類似施設の管理実績も豊富であることから、今回この事業者については、指定管理者として候補者とすることについて問題ないものと考えております。 ○議長（稲葉民治）　通告による質疑は終わりました。　以上で質疑を終結いたします。　ただいま一括議題となっております議案第54号から議案第80号までの27件は、議事日程に記載のとおり、各常任委員会に付託をいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △同意案第３号の質疑、委員会付託省略、討論、採決 ○議長（稲葉民治）　次に、日程第28、「同意案第３号常滑市固定資産評価審査委員会委員の選任について」を議題といたします。　これより質疑に入ります。　本案に対する質疑の通告はありませんので、質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと存じますが、ご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（稲葉民治）　ご異議なしと認めます。よって、本案は委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（稲葉民治）　討論を終結いたします。　これより採決を行います。　同意案第３号はこれに同意することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（稲葉民治）　起立全員と認めます。よって、同意案第３号はこれに同意することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △同意案第４号の質疑、委員会付託省略、討論、採決 ○議長（稲葉民治）　次に、日程第29、「同意案第４号常滑市教育委員会委員の任命について」を議題といたします。　これより質疑に入ります。　本案に対する質疑の通告はありませんので、質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと存じますが、ご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（稲葉民治）　ご異議なしと認めます。よって、本案は委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（稲葉民治）　討論を終結いたします。　これより採決を行います。　同意案第４号はこれに同意することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（稲葉民治）　起立全員と認めます。よって、同意案第４号はこれに同意することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諮問第１号及び諮問第２号の一括質疑、委員会付託省略、討論、採決 ○議長（稲葉民治）　日程第30、「諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦について」及び日程第31、「諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦について」の２件を一括議題といたします。　これより一括質疑に入ります。　本案２件に対する質疑の通告はありませんので、質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本案２件については、会議規則第36条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと存じますが、ご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（稲葉民治）　ご異議なしと認めます。よって、本案２件は委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（稲葉民治）　討論を終結いたします。　これより順次採決を行います。　諮問第１号は原案に異議ない旨答申することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（稲葉民治）　起立全員と認めます。よって、諮問第１号は原案に異議ない旨答申することに決しました。　次に、諮問第２号は原案に異議ない旨答申することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（稲葉民治）　起立全員と認めます。よって、諮問第２号は原案に異議ない旨答申することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（稲葉民治）　以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしましたので、散会といたします。　　　　　午前９時45分　散会...